美国塔利班谈判有突破 阿富汗和平前景不乐观

发布时间:2022年06月23日
       1月27日, 美国政府阿富汗和解事务特别代表扎尔迈。哈利勒扎德当晚访问喀布尔并会见阿富汗总统阿什拉夫·加尼, 通报近期美国与塔利班会谈成果, 寻求加尼政府的理解和支持, 共同推动阿富汗战争全面过渡到和平进程。但加尼政府的反应相对低调和冷漠, 说明美塔谈判取得的突破可能令他不满意, 也意味着阿富汗和平进程仍存在诸多障碍。三方利益安排, 和平进程前景不容乐观。多哈谈判:美国和塔吉克斯坦都满意, 加尼政府遭遇冷遇。在这方面取得进展。塔利班代表提议外国军队撤出阿富汗, 但双方也未能达成共识。声明进一步澄清, 哈利勒扎德否认有媒体报道称谈判涉及组建阿富汗过渡政府, 其目标是促进阿富汗内部对话, 即阿富汗政府与塔利班之间的对话, 并坚持与塔利班进行谈判。阿富汗内部对话是一个长期目标。通往和平的“唯一途径”。分析人士认为, 虽然加尼办公室的表态也对美国的帮助表示感谢, 但上述表态与此前美国和塔吉克斯坦披露的正面信息明显不同, 态度也冷淡了许多。并强调阿富汗内政由阿富汗人自己解决, 加尼政府是唯一合法政府, 必须主导和谈进程的原则立场。本月21日至26日, 以哈利勒扎德为首的美国代表团与塔利班代表在卡塔尔首都多哈举行了为期6天的谈判。法新社将会谈描述为“史无前例”。事实上, 这不仅是迄今为止阿富汗和谈时间最长、最认真的谈判, 而且确实取得了“双方高度评价”的结果。几个月来, 美国一直在推动谈判, 塔利班似乎也很珍惜这个机会, 派出了其联合创始人之一阿卜杜拉·阿卜杜拉。巴拉达尔加入并领导了多哈谈判。 26日谈判结束, 虽然没有发表联合声明, 但美国和塔吉克斯坦都释放了乐观的谈判成果。哈利勒扎德在推特上写道:“会谈比过去更有成效。我们在关键问题上取得了重大进展。”当然, 他也承认仍有许多障碍需要克服, 称“除非一切都达成一致, 否则任何共识都没有意义, 包括阿富汗内部对话和全面停火。”美国国务卿蓬佩奥后来也在推特上说, 他从哈利勒扎德那里收到了“令人鼓舞的好消息”, 并补充说“美国认真追求和平, 防止阿富汗继续成为国际恐怖主义的空间, 并撤军。” “美国正与阿富汗政府和有关各方共同努力, 巩固阿富汗的主权、独立,

确保其繁荣。”塔利班在会谈后发表声明称, 双方在美军撤出阿富汗问题上取得了进展。阿富汗和其他问题, 但未来需要更多的谈判和内部谈判。咨询。路透社援引一名塔利班消息人士透露, 协议草案的部分内容包括外国军队从阿富汗撤军并在 18 个月内实施停火、交换和释放战俘、取消对数名塔利班成员的国际旅行禁令消息人士还证实, 谈判达成的协议还包括对未来阿富汗与邻国关系的规定, 包括不允许巴基斯坦西南部俾路支省的分裂分子利用阿富汗领土发动袭击。 《纽约时报》28日援引哈利勒扎德的话说, 双方达成的框架协议还规定, 塔利班承诺不让未来的阿富汗成为包括基地组织和伊斯兰国在内的国际恐怖组织。伊斯兰势力成为攻击美国及其盟国的平台。路透社也证实了这些内容, 称这是美国早期向塔利班提出的关键要求。此外, 另有消息人士透露, 塔利班将同意美国保留三个军事基地。据悉, 虽然双方已达成框架协议, 但尚未确定具体时间表, 只有在停火实施后, 塔利班才会与阿富汗政府进行谈判。前景曲折:三党诉求大相径庭, 加尼政府处境尴尬。本轮多哈元目标谈判确实是阿富汗和平进程的一次具有里程碑意义的对话和重大成果。自2015年塔利班同意通过谈判结束战争以来, 阿富汗和谈进程经历了一个复杂而漫长的过程。最初由巴基斯坦斡旋, 后来形成了中、美、巴、阿四方推动机制。去年9月, 俄罗斯曾参与调解。此外, 沙特阿拉伯、土耳其、印度尼西亚等也提供了帮助。然而, 阿富汗战争与和平最终决策的核心参与者是两国的三方, 即美国、阿富汗政府和塔利班。奥巴马时代, 美国反对卡尔扎伊政府将塔利班纳入和平进程,

而塔利班也以美国等北约联军撤离为前提和谈。阿富汗政权更迭、加尼新总统强硬后, 阿富汗政府与塔利班的接触和谈判暂停。与此同时, 军事实力变得更强的塔利班也拒绝与加尼政府谈判, 将其视为美国的“傀儡政权”,

只愿意与美国直接谈判;美国希望作为赢家从阿富汗撤军;加尼政府当然希望领导和平进程并确保控制该国的未来。结果, 阿富汗陷入了一边谈一边谈、以战促谈的胶着阶段。 2017年5月, 美国新总统特朗普提出新的阿富汗战略, 增兵5000人, 改变以往更加透明的军事战略, 意在继续对塔利班进行军事打击, 迫使其做出让步。塔利班还继续利用武装对抗和一系列恐怖袭击来威慑美国的意志和信心。据美国阿富汗重建特别监察长约翰·索普科去年7月底向国会报告, 塔利班、“伊斯兰国”等非政府势力控制的势力范围已扩大至12.5万平方公里, 约占阿富汗国土面积的19.4%, 覆盖全国12%的人口。英国《泰晤士报》认为, 自 2014 年以来, 北自约旦军队停止大规模战斗以来, 塔利班已经重新占领了阿富汗一半以上的领土。由于特朗普急于以战略收缩尽快结束阿富汗战争, 塔利班也遭受重创, 和平派的声音逐渐占上风。最后, 在卡塔尔和巴基斯坦的斡旋下, 美国与塔利班于去年11月在多哈举行了首次直接谈判, 塔利班愿意谈判。
       前提也是美国已经亮出了全部撤军的王牌。尽管塔利班这次做出了很多让步, 但仍然面临着巨大磨合甚至变数的可能性。首先, 允许美军基地继续存在, 将违背塔利班一贯的意识形态, 无异于“与魔鬼共舞”。塔利班的和平温和派能说服战争倡导者和强硬派接受这个条件吗?很难说。第二, 塔利班不仅与“基地”组织同脉, 长期结成统一战线, 而且在宗教极端主义、反西方、反恐怖主义等方面与“伊斯兰国”志趣相投。现代化。尽管双方为了地盘和影响力公开反对,

但塔利班能否遏制上述“道友”的行为, 与美国合作反击, 也存在相当大的悬念。 -恐怖主义。目前, 阿富汗和平进程中最尴尬、最软弱、最容易牺牲的一方是加尼政府。去年2月, 加尼政府改变了过去三年的强硬立场, 声称可以无条件恢复与塔利班的谈判。
       塔利班士兵愿意放下武器。但塔利班政权拒绝承认加尼政府的合法性, 拒绝与其谈判, 一直与加尼政府处于武装对话状态。加尼政府之所以在本轮多哈谈判、未来组建过渡政府的选择以及美塔披露的其他进展等方面没有得到加尼政府的热情回应, 很大程度上是因为后者担心自己会被美国和塔吉克斯坦边缘化, 对和平进程失去信心。控制, 而塔利班要求组建看守政府以取代加尼政府, 是其接受停火的先决条件之一。
        28日晚, 加尼发表电视讲话声明, 称阿富汗安全部队四年来付出了4.5万人生命的代价。没有阿富汗政府的知情和充分参与, 就不可能达成和平协议。
       塔利班直接对话。他说, “我们想要和平, 我们想要快速实现和平,

但我们想要有一个前进的计划。” “我们不能忘记, 战争的受害者是阿富汗人, 和平进程应该由阿富汗领导。”阿富汗战争已经打了17年, 对美国、阿富汗几届政府和塔利班来说是无尽的痛苦和疲惫, 最不幸的是饱受战争折磨的阿富汗人民。虽然每个人都知道这个道理,

但这些年的教训表明, 没有人愿意输掉这场掌控阿富汗人民命运的内外势力之间的战争。