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北京报道,在经济面临下行压力之际,地方专项债获准作为项目资金的消息迅速点燃市场热情。 6月10日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于做好地方政府专项债券发行和项目支持融资工作的通知》(以下简称 简称《通知》),明确提出严格控制地方政府隐性债务。 ,坚决遏制隐性债务增加,坚决不走建设无序举债道路,允许地方专项债务作为项目资金使用。 在湖北省统计局副局长叶青看来,这是建设资金积极扩张的一个来源。 政府作为项目资金的专项债,可以乘以多少倍,然后从银行和社会中筹集资金,以便尽快收回资金。 基建改造项目配套资金不足的尴尬。 据悉,这份高标准文件发布后,财政部、国家发展改革委、人民银行、审计署、银保监会等相关负责人 证监会10日回答了记者的提问,并给出了较为具体的解释。 在“打开前门”的同时,通知还明确规定“堵住后门”,防范化解地方政府债务风险,要以改革方式解决发展中的矛盾和问题,坚持疏通并重 依法合规,“开前门”与“严堵后门”相配合,解决项目资金缺口。 “地方政府加强专项债券风险防控和项目管理,金融机构按照商业化原则独立审批、审慎决策,坚决防控风险。” 国家发改委强调,不搞“泛滥”。 国家发改委近日召开座谈会,就完善投资项目资本金制度、改进项目资本金管理、更好发挥项目资本金作用等方面听取有关方面的意见和建议。 对于地方政府,通知明确,专项债券不得作为政府投资基金、产业投资基金等各类股权基金的资金来源,不得通过设立等中间环节进行注资。 壳公司和多层次子公司,避免层层嵌套,层层放大杠杆。 “允许专项债作为重大项目合格资本金,无疑为专项债支持的有效投资稳步增长按下了快进键。” 叶青告诉《华夏时报》记者。 在首次允许专项债券作为重大项目资金时,六部委负责人在回答记者提问时指出,通知严格设定政策条件,严禁专项债券作为资金使用。 对于重大项目。 放大杠杆。 允许部分专项债券资金作为一定比例的项目资金,同时满足三个条件:一是专项债券支持的重大项目,符合国家重大决策部署。 党中央、国务院,具有较大示范作用; 二是涉及领域主要是铁​​路、国家支持的国家高速公路,以及支持国家重大战略实施的地方高速公路、供电供气项目。 3、评估项目收益后,在偿还专项债券本息后,其他专项营业收入可用于项目为金融机构提供市场融资条件。 这是“放水”吗? 叶青道:“从《通知》中,《不超过项目收入实际水平和过度融资,要求地方政府严格将专项债券落实到实体政府投资项目中,不得将专项债券作为政府投资基金、产业投资基金和政府投资基金的资金来源。 其他股权基金的表述和其他表述。 担心创造新的隐性债务是多余的。 他认为,增加隐性债务的可能性不大,因为政策限制非常严格,现在地方政府和金融机构将被追究责任。 众所周知,此前,公司发行债券获得的债务融资不能作为资本。 ,同时允许部分地方专项债券作为项目资金使用,这是第一次,也是一项重大创新。 根据相关政策法规,我国不同行业的资本比例不同,从20%到40%不等。 在国家政策层面,出于风险防范、行业扶持等方面的考虑,将提高或降低部分行业的资本金比例。 为支持地方基础设施建设等工作,2019年政府工作报告要求降低项目资本金比例,但该政策目前尚未公布。” 对预算拟安排新增专项债券的项目,采用提前拨付国库资金的方式,可以加快项目建设进度,在债券发行后及时弥补。 “通知说,各地要平衡好专项债券的发行时机,力争当年9月底前基本完成发行,尽快发挥资金使用效益。到目前为止 今年以来,我国地方债发行总规模已超过2万亿元,1-5月,新增发累计14596亿元,其中新增专项债8598亿元。”2019年,规模 我国地方专项债发行规模定为2.15万亿元,比上年增加8000亿元,增长近60%。 冯德林表示,今年以来,地方债发行有力支撑了经济企稳。 “如果允许一些特殊债券作为资本金,将会有更多的投资杠杆化,但目前还不好评估。”叶青说。助力基建复苏 上述通知指出,财政、货币、 加大投资等政策力度,其中,允许部分重大项目以专项债券作为项目资金杠杆投资,积极鼓励金融机构提供配套融资支持,显然有利于进一步稳中向好。 国家发改委原正处级官员、北京富盛德经济咨询公司首席经济学家冯德林告诉《华夏时报》记者,这已经突破了 无能力专项债作为项目资金的限制,可以有条件地利用融资杠杆, 这对促进基础设施稳定增长是一大利好。 冯健林表示,《通知》的出台,体现了政府稳定基础设施的决心。 “通知明确,允许部分地方专项债券作为资本金,必须符合国家重大项目、在一定行业范围内、符合现金流要求等质量要求。项目必须有其他营业收入,符合市场需求。” 冯健林分析,地方专项债能否作为资本金此前一直存在争议,中信证券研究部FICC首席分析师明明表示,地方专项债可以作为资本金。项目资金表明专项债加大了对基础设施建设的支持力度。 他判断,2019年基础设施建设增速有望达到8%-9%。 据了解,今年以来,基建投资仅维持温和水平,略低于预期,而此次《通知》在一定程度上有利于基建企稳回升,增速 三季度基础设施建设或将明显回暖。 那么,哪些项目有资格获得市场化融资呢? 《通知》规定了非常具体的标准:对有一定收入且全部属于政府性基金收入的重大项目,由地方政府发行专项债券进行融资; 收入包括政府性基金收入和其他专项经营收入(含专项债券本息还清后仍有剩余专项收入的重大项目,相关企业法人项目单位可从 叶青向记者指出,民用机场建设项目符合本通知要求,包括机场建设费等政府性基金收入,以及起降等营业收入。 向航空公司收取费用。专项债支持重大项目,主要是铁路、国家和地方高速公路支持的国道、供电供气项目,支持推进国家重大战略。叶青认为,专项债资金是重要来源 政府投资资金,尤其是基础设施投资 将大大促进经济增长。